继续支持光伏业持续健康发展

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2018-06-27

之后还将根据客流情况,及时加开列车补充运力。

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  《传媒》杂志简介  《传媒》杂志是国家新闻出版广电总局主管、中国新闻出版研究院主办的面向传媒产业的中央级新闻核心期刊。

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  5月30日,民进河南省委工作座谈会在郑州召开。全国人大常委会副委员长、民进中央主席蔡达峰出席会议并讲话,全国政协副秘书长、民进中央副主席朱永新出席会议,省政协副主席、民进河南省委主委张震宇主持会议。蔡达峰在讲话中对民进河南省委的工作给予充分肯定。他指出,民进河南省委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,贯彻民进中央部署,加强自身建设,积极履行职责,各项工作取得了较好成绩。在今后的工作中,要进一步学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神,深入开展主题教育活动,做到思想共识有新提高、履职尽责有新作为。

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  近年来,我国光伏装机规模持续扩大,已成为全球最大应用市场。 但发展取得突破的同时,也面临补贴缺口、弃光限电、产能过剩等难题。

新形势下,需要引导市场和行业调整发展思路,将光伏发展重点从扩大规模转到提质增效上来,推进技术进步、降低发电成本、减少补贴依赖,推动行业向高质量发展。

    日前,国家发展改革委、财政部、国家能源局发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(以下简称《通知》),提出优化光伏发电新增建设规模、加快光伏发电补贴退坡等。 《通知》出台的考虑是什么?光伏发展节奏要如何把握?国家能源局有关负责人就上述问题接受了记者采访。   光伏发电行业国际竞争力提升,但也面临困难和挑战  近年来,我国光伏装机规模持续扩大,已成为全球最大的应用市场。

光伏发电新增装机连续5年全球第一,累计装机规模连续3年全球第一。 截至2018年4月底,全国光伏发电累计并网装机容量已超过亿千瓦。

  规模扩大,技术水平和产品质量也在不断突破。

2017年国内组件产量达7500万千瓦,占全球71%,高效电池转换效率不断突破。 2017年全球前10强光伏组件企业中我国占据了8个,国际竞争力明显提升。   但是,光伏行业发展取得突破的同时,也面临一些困难和挑战。   补贴缺口持续扩大。

国家能源局有关负责人介绍,截至2017年底,累计可再生能源发电补贴缺口总计达到1127亿元,其中光伏补贴缺口455亿元(占比约40%),且呈逐年扩大趋势,目前已超过1200亿元,直接影响光伏行业健康有序发展,“如果这种超常增长继续下去,财政补贴缺口将持续扩大。

”  消纳问题不容忽视。 随着光伏发电的迅猛增长,一些地方出现了较严重的弃光限电问题。

2015年全国弃光率12%,2016年为11%,2017年降至6%,但个别地方仍然十分严重,甘肃、新疆弃光率分别达到20%和22%。

  产能过大存在隐患。

“在国内光伏发电市场高速增长的刺激下,光伏制造企业纷纷扩大产能,光伏制造产能过剩、产品和电站建设质量问题有所显现。 ”国家能源局有关负责人谈道。

  他认为,当前需要引导市场和行业根据新形势调整发展思路,将光伏发展重点从扩大规模转到提质增效上来,推进技术进步、降低发电成本、减少补贴依赖,从而推动行业有序、高质量发展。

  《通知》提到,暂不安排2018年普通光伏电站建设规模,规范分布式光伏发展,降低补贴强度等内容,“适当调低需要补贴的新增建设规模,将避免形成系统性风险,从长远讲是有利于产业发展的。

”该负责人说。   降低电价主要基于技术进步、成本下降等考虑  《通知》明确,普通光伏电站标杆电价统一降低元,一类至三类资源区分别为每千瓦时元、元、元,“自发自用、余量上网”模式的分布式光伏发电补贴标准也降低元,具体为每千瓦时元;符合国家政策的村级光伏扶贫电站标杆电价保持不变。

  去年底,国家已经出台了新增光伏发电上网电价政策。

为什么5个月后再次下调普通光伏电站标杆电价和分布式光伏发电补贴标准?  “光伏发电目前是需要财政补贴的行业。

实行光伏发电价格退坡,尽快降低补贴标准,是国家太阳能发展‘十三五’规划已经明确的政策,市场早有预期。

”国家能源局有关负责人解释,此次降低电价的主要考虑是:  一是组件价格快速下降。 今年以来,组件价格降速较快,常规组件平均价格已由去年底的每瓦3元降至今年5月的元,少数企业已经报价2元。

光伏组件平均价格与去年底相比降幅已达约17%。

  二是与光伏领跑者基地招标上限价格衔接。

今年以来,国家能源局组织招标的10个应用领跑者基地中标价格,普遍低于同类资源区光伏电站标杆上网电价,每千瓦时平均下降元,降幅约36%。 该负责人介绍,“企业投标光伏领跑者基地,需要在2018年光伏标杆电价降低10%的基础上报价,相当于下降—分作为招标上限价格。 由于领跑者基地技术先进,且项目建设边界条件规范,对土地税费、弃光率等均有严格规定,普通电站完全按照领跑者基地招标上限价格执行过于严格,所以此次降低5分。

”  三是补贴缺口增长过快。 “去年以来,分布式光伏发电呈现高速发展态势。 按照分布式光伏新增1000万千瓦测算,每年需要增加补贴约40亿元,补贴20年,总计需要补贴800亿元。

分布式光伏发展速度过快,也存在不少风险,需要通过价格杠杆发挥适当调控作用。

所以,这次分布式光伏发电补贴标准也相应下调5分。 ”该负责人介绍。

  此外,光伏项目建设周期较短。 普通光伏电站的建设周期一般为4至5个月,分布式光伏的建设周期更短。 “从实践看,一年调整一次价格未能及时反映产业发展实际。 德国实行固定补贴管理时,先是每年调整一次价格,后来组件成本下降较快,改为一个季度调整一次,再后来改为两个月调整一次。 ”该负责人说,“历次价格调整主要根据技术进步、成本下降情况进行,并没有固定调价周期。

若留‘缓冲期’会带来‘抢装’问题,对产业发展造成负面影响。

”  对非技术成本低的地区优先下达规模,降低光伏企业负担  据了解,《通知》出台后,有些地方电网公司简单理解为国家要控制光伏的发展,该并网的项目也不给并了,按政策要求该垫付的分布式光伏发电的补贴也停止了。   对此,国家能源局有关负责人表示,这类行为要立即改正,“光伏发电是绿色清洁的能源,符合能源转型发展方向,我们将继续支持光伏产业健康持续发展。 除了需要国家补贴的项目,在保证消纳、满足质量安全等要求的情况下,其他项目是放开的。

”  从目前情况看,光伏发电项目非技术成本高、企业负担重的问题仍较突出,影响着光伏发电平价上网和市场竞争力。

加快光伏发电补贴退坡,降低补贴强度的同时,如何减轻光伏发电企业负担?  国家能源局有关负责人谈道,将通过严格执行可再生能源发电保障性收购制度、减少土地成本及不合理收费、鼓励金融机构将光伏纳入绿色金融体系、制止纠正乱收费等增加企业负担行为、加强政策落实和监管等措施,减轻企业负担。   “今后我们将把各地落实减轻企业负担、降低非技术成本情况作为年度规模安排和基地布局建设的重要依据。

对非技术成本低的地区优先下达规模、布局基地建设。 着力减轻光伏企业负担,加快实现光伏发电平价上网。

”该负责人说。 (本报记者丁怡婷)。